Изменения ПДД

Регламент ГИБДД с 11 июля 2023

Подробности

Категория: ПДД

Опубликовано 11.07.2023

 

11 июля 2023 года вступил в силу новый регламент ГИБДД. Почему блогеры с "причиной остановки" останутся без работы, что изменится в работе "скрытых патрулей", когда водителя смогут заставить выйти из машины и другие новшества - в детальном обзоре далее.

Как сообщал ранее портал Avtospravochnaya.com, проект нового регламента обсуждался ещё с лета 2021 года. Данный документ должен был прийти на смену приказу МВД №664, в котором прописаны все требования к работе автоинспекторов. Если быть точнее, то вместо регламента теперь будет действовать документ под названием "порядок надзора".

Напомним, действующий административный регламент ГИБДД был утверждён Приказом МВД №664 в 2017 году. С тех пор произошли некоторые изменения в законодательстве, а также была наработана практика использования положений регламента в реальной работе автоинспекторов. В связи с этим, в 2023 году регламент ГИБДД изменили.

Регламент ГИБДД 2023: видео

2 мая 2023 года был подписан Приказ МВД РФ от 02.05.2023 № 264 "Об утверждении Порядка осуществления надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения". Документ официально опубликован 30 июня и вступил в законную силу 11 июля 2023 года. Этим же приказом отменён предыдущий приказ №664. Рассмотрим основные нюансы нового регламента ГИБДД 2023 года.

Новый регламент ГИБДД 2023: обзор изменений

Действия автоинспекторов

При надзоре сотрудники могут осуществлять:

• наблюдение за дорожным движением;
• остановку транспортного средства;
• остановку пешехода;
• идентификацию транспортного средства;
• проверку документов;
• проверку государственных регистрационных знаков транспортного средства;
• проверку технического состояния транспортного средства;
• проверку соблюдения норм времени управления транспортным средством и отдыха, режима труда и отдыха водителя транспортного средства;
• выезд на место ДТП.

Обращение к водителю

Обращение к водителю транспортного средства, находящемуся в транспортном средстве, осуществляется со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия), а также в зависимости от складывающейся обстановки и других обстоятельств, сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или выполнить иные действия, предусмотренные Порядком. В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым и тактичным, обращаться к ним на "Вы", требования и замечания излагать исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания.

Остановка транспортного средства

Согласно новой версии документа, инспектор имеет право остановить транспортное средство в следующих случаях:

• В случае выявления или наличия данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, о причастности водителя и (или) пассажиров к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП.
• Для совершения процессуальных действий, в том числе опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах противоправного деяния, а также привлечения их в качестве понятых.
• Для проверки документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз; соблюдения норм времени управления транспортным средством и отдыха, режима труда и отдыха водителя транспортного средства в случаях, предусмотренных законодательством РФ
• Для проверки документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
• Для использования в случаях, не терпящих отлагательства, транспортных средств, принадлежащих государственным и муниципальным органам, общественным объединениям и организациям, а в исключительных случаях - транспортных средств, принадлежащих гражданам
• При регулировании дорожного движения в случаях:
• оказания содействия в проезде к месту происшествия транспортных средств экстренных оперативных служб и иных аварийно-спасательных служб, задействованных в ликвидации чрезвычайных происшествий;
• обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
• временного ограничения или запрещения движения транспортных средств, оцепления (блокирования) территорий;
• устранения угрозы безопасности дорожного движения, создаваемой неисправностью или неправильной установкой технических средств организации дорожного движения, нарушением правил производства ремонтных работ на дороге, стихийным бедствием, производственной (техногенной) аварией, пожаром и другими чрезвычайными обстоятельствами, утечкой опасных веществ.
• При осуществлении мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий, проводимых на основании распорядительных актов руководителей территориальных органов МВД России на межрегиональном, региональном или районном уровнях, руководителей подразделений Госавтоинспекции территориальных органов МВД России на региональном или районном уровнях (лиц, исполняющих обязанности перечисленных руководителей).

Таким образом, автоинспектор может остановить автомобиль просто с формулировкой "проверка документов". А в основаниях для проверки документов один из вариантов прямо записан как "при остановке транспортного средства". Это должно свести к нулю конфликтные ситуации с различными блогерами, требующими уже ставшую мемом "причину остановки".

Проверка документов водителя

Согласно новому документу, предусмотрены следующие причины для проверки документов водителя:

• при наличии данных, свидетельствующих о нарушении требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, о причастности водителя к совершению правонарушения, об использовании транспортного средства в противоправных целях (в том числе о совершении с его участием преступления или административного правонарушения), а также дающих основания полагать, что транспортное средство находится в розыске или является участником ДТП;
• при остановке транспортного средства;
• если стоящее транспортное средство создает угрозу безопасности дорожного движения или общественной безопасности и общественному порядку.

При этом, формулировка "проведение мероприятий по предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий" из перечня причин для проверки документов исключена.

Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек, денежных средств и других предметов, а также без удерживающих устройств. В предусмотренных законодательством РФ случаях документы для проверки могут предоставляться в электронной форме.

Таким образом, в новом документе уточнён запрет на использование различных удерживающих устройств, которые некоторые водители пытались применять, чтобы не передавать документы в руки сотрудников ДПС. Также сразу же заложена возможность проверки документов в электронном виде. Напомним, сейчас в электронном виде можно предоставлять ОСАГО, совсем скоро Правительство должно узаконить также СТС и водительские права в электронном виде.

Принудительная остановка транспортного средства

Принудительная остановка транспортного средства может быть осуществлена:

• с применением специальных средств принудительной остановки транспорта - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При этом не допускается применение средств принудительной остановки транспорта в следующих ситуациях:
• транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров);
• транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам и консульским учреждениям иностранных государств;
• мотоциклов;
• мотоколясок;
• мотороллеров;
• мопедов;
• на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью;
• на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях.
• Посредством временного ограничения или запрещения движения на отдельных участках дорог с использованием сигналов регулировщика, технических средств регулирования и организации дорожного движения, при условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения.
• С применением огнестрельного оружия - при наступлении условий и в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
• Посредством размещения на проезжей части патрульного автомобиля (патрульных автомобилей) с включенными специальными световыми и звуковыми сигналами.
• Посредством размещения на проезжей части грузовых автомобилей. При этом использование грузовых автомобилей в целях принудительной остановки транспортного средства может осуществляться только в случае создания его водителем реальной опасности жизни и здоровью людей, неоднократного неподчинения законным требованиям сотрудника остановиться и при условии обеспечения безопасности иных участников дорожного движения.

Остановка пешехода

Также добавились две новые причины для остановки пешехода: для обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения, а также для его задержания при наличии данных, свидетельствующих о причастности к совершению преступления или административного правонарушения, нахождении его в розыске. Новый список выглядит следующим образом:

• в случае установленного визуально или с использованием технических средств нарушения им ПДД;
• для привлечения его в качестве свидетеля или понятого по делу об административном правонарушении;
• для его задержания при наличии данных, свидетельствующих о причастности к совершению преступления или административного правонарушения, нахождении его в розыске;
• для обеспечения безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;
• при временном ограничении или запрещении дорожного движения;
• при регулировании дорожного движения.

Кроме того, добавлено уточнение, что требования к остановке пешехода распространяются также и на пользователей средств индивидуальной мобильности (СИМ).

Требования к оформлению штрафов ГИБДД

Оформление процессуальных документов, предусмотренных КоАП РФ, должно осуществляться:

• в патрульном транспортном средстве;
• служебном помещении стационарного поста;
• служебном помещении территориального органа МВД России и иных местах, определяемых в соответствии с пунктом 100 Порядка.

Процессуальные документы должны заполняться чернилами черного, синего или фиолетового цвета от руки разборчиво либо с использованием технических средств.

Предложение выйти из автомобиля

Скорректирован перечень случаев, когда сотрудник ГИБДД может ПРЕДЛОЖИТЬ водителю выйти из автомобиля. В частности, вместо пункта "наличие признаков состояния опьянения" теперь появился пункт "болезненное или утомленное состояние водителя". Таким образом, в 2023 году автоинспектор может предложить водителю выйти из автомобиля в следующих ситуациях:

• когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;
• при болезненном или утомленном состоянии водителя, ставящем под угрозу безопасность движения;
• для проведения осмотра транспортного средства и груза при подозрении, что они используются в противоправных целях;
• для идентификации транспортного средства в присутствии водителя (владельца транспортного средства);
• необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов.

Кроме того, автоинспектор вправе предложить водителю занять место в служебном автомобиле или пройти в служебное помещение, если его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

Требование выйти из автомобиля

Автоинспектор может потребовать выйти из автомобиля в следующих ситуациях:

• задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, при пресечении преступления, преследовании лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении;
• доставления, административного задержания, отстранения от управления транспортным средством, задержания транспортного средства, личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице, досмотра транспортного средства и груза, применения (обеспечения) процессуальных и иных действий по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
• наличия достаточных оснований полагать, что водитель находится в состоянии опьянения (запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) его поведение не соответствует обстановке);
• когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.

Использование фото и видеосъёмки

Согласно тексту документа, при осуществлении выполняемых в ходе надзора действий сотрудник при наличии технической возможности обязан принимать меры по их фиксации системами видеонаблюдения (в том числе носимыми видеорегистраторами, а также видеорегистраторами, установленными в патрульном автомобиле, на стационарном посту (контрольно-пропускном пункте) территориального органа МВД России).

Процессуальные действия без участия понятых также должны проводится с обязательным применением видеозаписи, осуществляемой цифровой аппаратурой (в том числе носимыми видеорегистраторами, видеокамерами, фотоаппаратами с функцией видеозаписи).

Использование летательных аппаратов

Новым документом уточнено, что при наблюдении за дорожным движением сотрудники вправе использовать информацию, полученную с применением средств авиации, в том числе:

• вертолетов;
• аэростатов;
• дирижаблей;
• беспилотных летательных аппаратов.

Применение специальных средств

В СМИ сообщают, что автоинспекторам разрешили применять манекены, макеты, имитирующие автоинспекторов или патрульные автомобили. Однако, их применение было разрешено и раньше. Помимо этого, в этот перечень добавили свистки, жезлы, громкоговорящие устройства и другие электронные устройства:

"Для предупреждения нарушений Правил дорожного движения могут использоваться свистки, жезлы либо диски с красным сигналом (световозвращателем), сигнальные громкоговорящие установки, устройства (макеты, манекены), патрульные автомобили, средства автоматической фиксации, а также другие электронные устройства".

Скрытое патрулирование ГИБДД

В новом документе, как и в старом, предусмотрена возможность скрытого патрулирования на машинах без спецсигналов. Однако, новшеством является то, что теперь автоинспекторам разрешено не надевать форменную одежду, которая делала такое патрулирование неэффективным.

По решению руководителей (начальников) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на межрегиональном и региональном уровнях сотрудники дорожно-патрульной службы, осуществляющие надзор с использованием транспортного средства органа внутренних дел Российской Федерации без цветографической схемы, могут не носить форменную одежду.

При наблюдении за дорожным движением нарядом сотрудников на патрульном автомобиле без цветографической схемы принимаются меры по фиксации с использованием технических средств нарушений ПДД, способствующих совершению ДТП, в том числе фактов:

• опасного вождения;
• выезда в нарушение ПДД на полосу, предназначенную для встречного движения;
• превышения установленной скорости движения;
• нарушений правил проезда перекрестков, пешеходных переходов и иных.

При этом обеспечивается его взаимодействие с другими нарядами (стационарных, пеших постов, нарядами на патрульных транспортных средствах с цветографической схемой), которыми в случае необходимости осуществляется остановка транспортного средства.

Иными словами, скрытый патруль только фиксирует нарушения и информирует другие патрули, которые производят остановку автомобиля и оформление нарушения. Важное уточнение - появилось упоминание использования технических средств во время скрытого патрулирования, то есть должна производиться съёмка нарушений: лишь слов и рапорта автоинспектора теперь недостаточно.

При наблюдении за дорожным движением на патрульном автомобиле без цветографической схемы запрещается совершать действия, вынуждающие участников дорожного движения нарушать требования ПДД, за исключением случаев крайней необходимости, сказано в новой редакции. Однако, что именно понимается под крайней необходимостью - не уточняется, что создает коррупционные риски.

Требования к расположению автомобиля ДПС

При наблюдении за дорожным движением с использованием патрульного автомобиля, имеющего цветографическую схему, его размещение в стационарном положении осуществляется таким образом, чтобы он был виден участникам дорожного движения, и имелась возможность пресечения правонарушения.

Однако, как и ранее, в целях обеспечения наблюдения за дорожным движением на аварийно-опасных участках дороги допускается размещение патрульного автомобиля в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги. То есть, прятать патрульный автомобиль в кустах нельзя, а вот за пригорком или поворотом - можно.

При этом действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения цветографической схемы, устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются.

Ношение светоотражающих жилетов

В действующей версии регламента сотрудники ГИБДД в темное время суток или в условиях недостаточной видимости должны быть в жилетах или куртках со светоотражающими элементами. В новой же версии это оставлено на усмотрение руководства:

"Необходимость ношения жилета сигнального с элементами из световозвращающих материалов и куртки сигнальной с элементами из световозвращающих материалов устанавливается руководством соответствующего подразделения Госавтоинспекции исходя из характера выполняемых задач, с учетом погодных условий и времени суток".

Проверка технического состояния автомобиля

Согласно тексту документа, проверка технического состояния автомобиля разрешена в следующих ситуациях:

• визуального обнаружения признаков неисправностей и (или) условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, либо признаков несоответствия требованиям технического регламента о безопасности колесных транспортных средств, а также поступления информации об использовании такого транспортного средства;
• наличия данных, свидетельствующих о совершении с его участием ДТП, преступления или административного правонарушения;
• участия транспортного средства в ДТП.

Проверка технического состояния транспортного средства производится органолептическим методом или с использованием специальных технических средств на предмет его соответствия требованиям, установленным в отношении находящегося в эксплуатации транспортного средства Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения и (или) техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств.

Кроме того, в случае, если транспортное средство подлежит техническому осмотру, в ходе проверки устанавливается наличие сведений о результатах его проведения в Единой автоматизированной информационной системе технического осмотра (ЕАИСТО).

Запрет на движение автомобиля

Согласно новому регламенту, автоинспектор может запретить дальнейшее движение транспортного средства до устранения выявленной неисправности в следующих случаях:

• неисправности рабочей тормозной системы;
• неисправности рулевого управления;
• неисправности сцепного устройства (в составе автопоезда);
• негорящие (отсутствующие) фары и задние габаритные огни в темное время суток или в условиях недостаточной видимости;
• недействующий со стороны водителя стеклоочиститель во время дождя или снегопада.

Сотрудник вправе потребовать от водителя прекратить движение данного транспортного средства до устранения соответствующих неисправностей или условий. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.

Изъятие госномеров и документов

Документом предусмотрено изъятие госномеров и регистрационных документов автомобиля, регистрация которого была прекращена:

"В случае остановки транспортного средства, государственный учет которого прекращен в установленном порядке, осуществляется изъятие государственных регистрационных знаков и регистрационных документов, включенных в розыскные учеты утраченной специальной продукции Госавтоинспекции. Изъятая специальная продукция передается в определяемое руководителем подразделения Госавтоинспекции на региональном уровне регистрационное подразделение для её уничтожения".

Вскрытие автомобилей

Также в новый документ внесли упоминание того, что автоинспекторы могут применять вскрытие транспортных - эти поправки ранее были внесены в закон "О полиции":

"В случаях, предусмотренных Федеральным законом "О полиции", сотрудник имеет право осуществлять вскрытие транспортного средства, в том числе проникновение в него".

Запрет на использование телефонов водителей

Согласно документу, автоинспекторам запретили пользоваться средствами связи водителей, кроме экстренных случаев:

"Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, какие-либо вещи, предметы или документы, не требующиеся для выполнения административных действий, а также пользоваться средствами связи участников дорожного движения, за исключением случаев, не терпящих отлагательства".

Информирование о рейдах ГИБДД

Часто при проверке документов сотрудники ГИБДД ссылаются на проведение рейдов и операций: "Тоннель", "Стоп" и так далее. При этом многие водители требуют документального подтверждения данной операции, что часто приводит к конфликтным ситуациям с автоинспекторами. В новом документе этот момент учли - водитель при желании может ознакомиться с деталями операции, но только в отделении ГИБДД, то есть автоинспектор на дороге никаких подтверждающих документов предоставлять не обязан:

"Участник дорожного движения вправе ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, за исключением документов, содержащих информацию ограниченного распространения, по месту дислокации соответствующего строевого подразделения ДПС (подразделения Госавтоинспекции) или территориального органа МВД России на районном уровне".

Информирование родственников пострадавших в ДТП

Согласно последним изменениям, сотрудники ГИБДД обязаны информировать родственников пострадавших в ДТП:

"принимает меры по выяснению фамилии, имени, отчества (при наличии) и номера телефона близкого родственника (родственника) или близкого лица каждого пострадавшего и составляет рапорт с указанием сведений о пострадавших и их близких родственниках или близких лицах либо о невозможности установить данные сведения на месте ДТП, который направляется руководителю (начальнику) соответствующего территориального органа МВД России на районном уровне для организации последующего информирования об оказании первой помощи пострадавшему или о направлении его в медицинскую организацию при наличии сведений об этом согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О полиции", с соблюдением требований статьи 13 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"".

Поправки об ОСАГО

Также в документе актуализированы пункты, касающийся оформления ДТП без сотрудников ГИБДД ("Европротокол"). Они приведены в соответствие с последними правилами ОСАГО.

Если Вам нужно продлить полис ОСАГО, то Вы можете заполнить форму под данной статьёй или воспользоваться ссылкой, и буквально в пару кликов получить актуальные предложения по ценам от большинства страховых компаний.